আলজাজিরার কলাম/কীভাবে ও কেন জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ প্রাধান্য পাচ্ছে

চলতি সপ্তাহে নিউইয়র্কে জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদের ৮১তম অধিবেশনে বিশ্ব নেতারা যখন যোগ দিচ্ছেন, তখন এই সংস্থার ব্যর্থতা ও সীমাবদ্ধতা নিয়ে ব্যাপক সমালোচনা শোনা যাচ্ছে। ফিলিস্তিনি জনগণের ওপর ইসরায়েলের গণহত্যা চলাকালে তাদের ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপে ব্যর্থতা, ইরানের ওপর যুক্তরাষ্ট্রের অবৈধ বোমা বর্ষণের নিন্দা না জানানো, কিংবা ইউক্রেনের বিরুদ্ধে রাশিয়ার আগ্রাসনের কার্যকর জবাব দিতে না পারা পর্যন্ত জাতিসংঘ সাম্প্রতিক বছরগুলোতে ক্রমেই কোণঠাসা হয়ে পড়েছে।

জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের ভেটো ব্যবস্থার কারণে পাঁচ স্থায়ী সদস্য (চীন, ফ্রান্স, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য এবং যুক্তরাষ্ট্র) তাদের যে কোনো কার্যক্রমের ওপর নজরদারি কার্যকরভাবে এড়িয়ে যেতে পারে, যার ফলে স্নায়যুদ্ধ শেষ হওয়ার পর থেকে নিরাপত্তা পরিষদ বৈশ্বিক সংকটে কোনো অর্থবহ ভূমিকা রাখতে পারেনি।

তবুও, এসব সীমাবদ্ধতা ও বাহ্যিক সমালোচনা সত্ত্বেও, জাতিসংঘের এমন কিছু সংস্থা রয়েছে যা এখনও বিশ্ব রাজনীতিতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করছে। নিরাপত্তা পরিষদের পক্ষাঘাত এবং গ্লোবাল নর্থ ও সাউথের পরিবর্তিত গতিশীলতার মধ্যে ছোট ও মাঝারি শক্তিগুলো প্রভাবশালী হয়ে ওঠায়, সাধারণ পরিষদ এমন একটি স্থান হিসেবে ক্রমাগত প্রাধান্য পাচ্ছে যেখানে রাজনীতি সর্বদা নীতিকে চাপা দিতে পারে না।

জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ ১৯৩টি সদস্য রাষ্ট্র নিয়ে গঠিত, যার প্রত্যেকের একটি করে সমান ভোট রয়েছে। এই সমান সুযোগের কারণে ভোটের জন্য লবিং অত্যন্ত তীব্র হয় এবং গুরুত্বপূর্ণ মুহূর্তগুলোতে রাষ্ট্রগুলোর মধ্যকার দরকষাকষি নীতিগত সিদ্ধান্তে বড় পরিবর্তন এনেছে। এর প্রতিনিধিত্বমূলক প্রকৃতির কারণে, সাধারণ পরিষদ ঐতিহাসিকভাবে জাতিসংঘের লক্ষ্য ও কাজ নির্ধারণে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে আসছে। ১৯৬০ সাল থেকে গ্লোবাল সাউথের রাষ্ট্রগুলো সাধারণ পরিষদে সংখ্যাগত সংখ্যাগরিষ্ঠতা ধরে রেখেছে, যা এই গোষ্ঠীকে আলোচনার বিষয়সূচি নির্ধারণে এবং রাজনৈতিক গতিশীলতায় মূল ভূমিকা পালন করার সুযোগ দিয়েছে।

জ্যামাইকার মতো ছোট দ্বীপরাষ্ট্র থেকে শুরু করে ব্রাজিল ও ভারতের মতো বৃহৎ রাষ্ট্রসমূহ নিয়ে গঠিত এই বৈচিত্র্যময় গোষ্ঠীর সম্মিলিত ভূমিকা আফ্রো-এশীয় ব্লক থেকে শুরু করে গ্রুপ অব সেভেন্টি-সেভেন পর্যন্ত বিভিন্ন রূপ ধারণ করেছে। অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়ন ব্যবস্থা গঠনে এবং মানবাধিকার এজেন্ডাকে এগিয়ে নিতে তাদের সম্মিলিত শক্তি যথেষ্ট ভূমিকা রেখেছে। উদাহরণস্বরূপ, ১৯৬৫ সালে সাধারণ পরিষদে জাতিসংঘের মানবাধিকার বিষয়ক হাইকমিশনারের পদ তৈরির প্রস্তাবটি কোস্টারিকার নেতৃত্বে উত্থাপিত হয়েছিল। যদিও ১৯৯৩ সাল পর্যন্ত পদটি আনুষ্ঠানিকভাবে তৈরি হয়নি, তবে সেই প্রস্তাবটিই প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তনের পথ তৈরি করে এবং মানবাধিকারকে এজেন্ডার কেন্দ্রে স্থাপন করে।

সম্প্রতি গাজায় ইসরায়েলের সামরিক অভিযান এবং ত্রাণ প্রদানে বাধার নিন্দা জানিয়ে পাস হওয়া প্রস্তাবগুলোতে এটি সবচেয়ে স্পষ্ট হয়েছে। প্রস্তাবের পক্ষে অভূতপূর্ব সংখ্যক ভোট শুধু ইসরায়েলি সরকারকে অভিযুক্ত করার রাজনৈতিক ইচ্ছাকেই প্রতিফলিত করেনি, বরং সাধারণ মানুষের ব্যাপক ক্ষোভকেও প্রকাশ করেছে। এবং শুধু গাজাতেই নয়, অন্যান্য ক্ষেত্রেও সাধারণ পরিষদ নিরাপত্তা পরিষদের হাত থেকে উদ্যোগ নিজেদের নিয়ন্ত্রণে নিয়েছে।

২০২২ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে, এই মেকানিজমটি তিনবার প্রয়োগ করা হয়েছিল। এর ফলে রাশিয়া স্থায়ী ভেটো দিতে পারার কারণে আলোচনাটি নিরাপত্তা পরিষদ থেকে বেরিয়ে সাধারণ পরিষদে চলে আসে, যেখানে তিনটি পৃথক প্রস্তাবে ইউক্রেনের প্রতি সমর্থন এবং রাশিয়ার সার্বভৌমত্ব লঙ্ঘনের সমালোচনা নিশ্চিত করা হয়। নিরাপত্তা পরিষদের বর্তমান অক্ষমতা অদূর ভবিষ্যতে পরিবর্তনের কোনো লক্ষণ না থাকায়, শক্তিশালী রাষ্ট্রগুলোকে জবাবদিহিতার আওতায় আনতে এবং ছোট ও মাঝারি শক্তিগুলোর সক্ষমতা বাড়াতে সাধারণ পরিষদের ভূমিকা ক্রমেই গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠছে।

লিশটেনস্টাইন উদ্যোগ তারই একটি দৃষ্টান্ত। ২০২২ সালে এই ক্ষুদ্র রাষ্ট্রটির প্রবর্তিত উদ্যোগ অনুযায়ী, নিরাপত্তা পরিষদের পাঁচ স্থায়ী সদস্যের কেউ ভেটো প্রয়োগ করলে সাধারণ পরিষদ স্বয়ংক্রিয়ভাবে বৈঠকে বসতে বাধ্য থাকে। ১০ দিনের মধ্যে পরিষদকে একত্রিত হতে হয় এবং ভেটো প্রদানকারী শক্তিকে বাকি সদস্যরাষ্ট্রের কাছে তাদের ভেটোর কারণ ও যৌক্তিকতা ব্যাখ্যা করতে হয়। জরুরি সাড়া প্রয়োজন এমন মানবিক বিপর্যয় ও সংঘাতের সময় এটি নিরাপত্তা পরিষদকে বাইপাস করার এবং রাষ্ট্রীয় আচরণের জন্য জবাবদিহিতা তৈরির আরেকটি পথ।

ছোট ও গ্লোবাল সাউথের রাষ্ট্রগুলোর মহা-শক্তিগুলোর প্রভাবকে চ্যালেঞ্জ জানানোর দীর্ঘ ইতিহাসের সাথে এই নতুন প্রবণতাটি মিলে যায়। যদিও সাধারণ পরিষদ বড় শক্তিগুলোর চাপ থেকে পুরোপুরি মুক্ত নয়, তবুও এটি বিশ্বের সবচেয়ে বড় সংকটগুলোতে সম্মিলিত পদক্ষেপ নেওয়ার একটি উপযুক্ত মঞ্চ প্রদান করে। বর্তমান মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের মতো নেতাদের শুধুমাত্র রাজনৈতিক মঞ্চ হিসেবে ব্যবহৃত হওয়ার চেয়েও সাধারণ পরিষদ শান্ত কূটনীতির বিশ্বের শীর্ষস্থানীয় ফোরাম হিসেবে কাজ করছে।

অতীতে এই ফোরাম উন্নয়ন ও মানবাধিকার ক্ষেত্রে মানবজাতির সবচেয়ে বড় অর্জনের পরিমাপক হিসেবে কাজ করেছে এবং ভবিষ্যতেও একটি ন্যায়সংগত বিশ্ব গড়ার পথ এই পরিষদ থেকেই প্রসারিত হওয়ার সম্ভাবনা সবচেয়ে বেশি।

লেখক পরিচিতি

অ্যালাঁনা ও'ম্যালি এরাসমাস ইউনিভার্সিটি রটারডামের গ্লোবাল গভর্ন্যান্স অ্যান্ড ওয়েলথ-এর চেয়ার।